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                          首頁 > 行業新聞
                        1. 關于龍崗河和坪山河流域企業環評有關水的政策匯總

                        關于龍崗河和坪山河流域企業環評有關水的政策匯總


                        深圳市人居環境委員會關于加強深圳市“五大流域”建設項目環評審批管理的通知

                        深人環〔2018〕461號

                        各區(新區)環保水務局:

                        為深入貫徹習近平生態文明思想,打贏治水提質攻堅戰,持續改善深圳市深圳河、茅洲河、龍崗河、坪山河、觀瀾河流域(以下簡稱“五大流域”)水環境質量,根據《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關于印發<深圳市落實中央環保督察反饋意見整改工作方案>及九個整改專項方案的通知》(深辦字〔2017〕35號)、《市人居環境委全面推行河長制工作目標責任書》的相關要求,現就加強“五大流域”范圍的建設項目環評審批備案工作通知如下:

                        一、嚴格執行《廣東省環境保護廳關于印發廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規劃的通知》(粵環發〔2017〕2號),除重大項目和環保項目外,禁止批準新建、擴建增加重金屬污染物排放的建設項目。

                        二、嚴格執行《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》(環水體〔2018〕16號),氮磷超標流域內涉及氮磷排放的建設項目實施氮磷排放總量指標減量替代,嚴控新增氮磷排放的建設項目。

                        三、進一步改善“五大流域”水環境質量,加快推進雨污分流管網建設,提高污水排放標準。

                        (一)對于污水未納入市政污水管網的區域,除重大項目和環保項目外,暫停審批有污水排放的建設項目;深圳河、茅洲河流域重大項目污水排放執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅳ類標準(總氮除外),龍崗河、坪山河、觀瀾河流域重大項目污水處理達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類標準(總氮除外)并按照環評批復要求回用。

                        (二)對于污水已納入市政污水管網的區域,深圳河、茅洲河流域內新建、改建、擴建項目生產廢水排放執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅳ類標準(總氮除外),龍崗河、坪山河、觀瀾河流域內新建、改建、擴建項目生產廢水處理達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類標準(總氮除外)并按照環評批復要求回用,生活污水執行納管標準后通過市政污水管網進入市政污水處理廠。

                        (三)現有企業改建、擴建項目應滿足“增產不增污”或“增產減污”、“技改減污”、“遷建減污”的總量控制要求。

                        四、鼓勵工業項目入園?!拔宕罅饔颉眱葦M進入配套污水集中處理設施園區的建設項目,在符合園區開發建設規劃環評審查意見,通過轄區政府實現區域總量削減,落實主要污染物等量替換、倍量替換制度的前提下,不列入暫停審批范圍。

                        本通知自發布之日起實施,請各有關單位遵照執行。

                        附件:名詞解釋

                        深圳市人居環境委員會

                        2018年7月30日

                        (聯系人:范秀敏,電話:23911921)

                        廣東省人民政府關于嚴格限制東江流域

                        水污染項目建設進一步做好東江水質保護工作的補充通知

                        各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

                         ?。玻埃保蹦晔≌掳l《關于嚴格限制東江流域水污染項目建設進一步做好東江水質保護工作的通知》(粵府函〔2011〕339號,以下簡稱《通知》)以來,東江流域各級政府和省有關部門采取切實有效措施,嚴格限制流域水污染項目建設,有力地保障了東江供水安全和流域經濟社會發展。針對《通知》執行過程中遇到的問題,現就有關事項補充通知如下:

                          一、增加東江一級支流沙河為流域嚴格控制污染項目建設的支流。

                          二、符合下列條件之一的建設項目,不列入禁止建設和暫停審批范圍

                         ?。ㄒ唬┙ㄔO地點位于東江流域,但不排放廢水或廢水不排入東江及其支流,不會對東江水質和水環境安全構成影響的項目;

                         ?。ǘ?strong>通過提高清潔生產和污染防治水平,能夠做到增產不增污、增產減污、技改減污的改(擴)建項目及同流域內遷建減污項目;

                         ?。ㄈ┝饔騼葦M遷入重污染行業統一規劃、統一定點基地,且符合基地規劃環評審查意見的建設項目。

                          三、對《通知》附件“東江流域包含的主要行政區域”作適當調整:

                         ?。ㄒ唬┥钲谑械倪m用區域調整為深圳市廢水排入淡水河、石馬河及其支流的全部范圍;

                         ?。ǘ┖釉词械倪m用區域調整為除龍川縣東部(廻龍鎮、田心鎮、鐵場鎮、龍母鎮、登云鎮、通衢鎮、紫市鎮、黃布鎮、鶴市鎮)、紫金縣東部(中壩鎮、敬梓鎮、水墩鎮、南嶺鎮、蘇區鎮、龍窩鎮)以及連平縣陂頭鎮之外的全部范圍;

                         ?。ㄈ┗葜菔械倪m用區域調整為除大亞灣經濟技術開發區和惠陽區沿海地區、惠東縣沿海地區(稔山鎮、吉隆鎮、鐵涌鎮、平海鎮、巽寮辦事處)之外廢水排入東江及其支流的全部范圍;

                         ?。ㄋ模〇|莞市的適用區域調整為東莞市廢水排入東江干流、東江北干流、東江南支流、石馬河及其支流的全部范圍。

                          本通知執行過程中遇到的問題,請徑向省環境保護廳反映。

                        廣東省人民政府

                        2013年11月19日

                        關于嚴格限制東江流域水污染項目建設進一步做好東江水質保護工作的通知

                        (粵府函〔2011〕339號)

                        東江流域各地級以上市、各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

                          東江是我省主要飲用水源之一,直接肩負著東江流域近4000萬人口的生產、生活和生態用水,是我省重要的“政治水、經濟水、生命水”,對保障東江流域經濟社會的可持續發展具有重大而深遠的意義。為更好地保護東江水質,確保東江供水安全,現就嚴格限制東江流域水污染項目建設問題通知如下:

                          一、嚴格控制重污染項目建設

                        嚴格執行《廣東省東江水系水質保護條例》等規定,在東江流域內嚴格控制建設造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發酵釀造、非放射性礦產冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛原料的項目,禁止建設農藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑生產項目,禁止建設稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業、氰化法提煉產品以及開采、冶煉放射性礦產的項目。

                          二、強化涉重金屬污染項目管理

                          重金屬污染防治重點區域禁止新(改、擴)建增加重金屬污染排放的項目,禁止在重要生態功能區和因重金屬污染導致環境質量不能穩定達標的區域建設涉重金屬污染項目。東江流域內停止審批向河流排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機污染物的項目。鉛蓄電池加工制造(含鉛板制造、生產、組裝)建設項目的環評文件由省環境保護廳審批。

                          三、嚴格控制礦產資源開發利用項目建設

                          嚴格控制東江流域內礦產資源開發利用項目建設,嚴禁在飲用水源保護區、生態嚴格控制區、自然保護區、重要生態功能區等環境敏感地區內規劃建設礦產資源開發利用項目(礦泉水和地熱項目除外)。在從事農業生產的農田、居民集中居住區等環境敏感地區及其周邊,以及重金屬污染物超標的地區,不予審批新增有重金屬排放的礦產資源開發利用項目。對在生態破壞較嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區新增礦產資源開發利用項目的,各地要督促建設單位采取“以新帶老”的方式抓緊完成礦山生態環境恢復治理,建設單位制訂的礦山地質環境保護與治理恢復方案作為環評審批的前置條件。對連續發生嚴重礦產資源開發利用項目環境污染事故的地區,暫停審批礦產資源開發利用項目。

                          依法開展礦產資源總體規劃環評工作,重點做好礦產資源規劃與環保規劃、水源保護規劃、環境功能區劃等的協調銜接。對未納入規劃或已納入規劃但規劃環評未通過審查的項目,各級環保部門不得受理其環評文件。對除環評審批手續之外,其他審批手續均齊全的已投入生產的礦山項目,各地要責令其限期補辦環評手續,逾期一律責令停產整頓。對未通過環評審批的項目,國土資源部門不予辦理采礦許可證發放或延期手續。

                          四、合理布局規?;菪箴B殖項目

                          東江流域內建設大中型畜禽養殖場(區)要科學規劃、合理布局。東江流域各縣級以上政府要抓緊編制本地區畜禽養殖業發展規劃,進一步完善禁養區劃定工作,依據本地區實際情況將重要河段、區域劃為禁養區。畜禽養殖業發展規劃要按規定開展規劃環評,在規劃環評未經審查通過前,環保部門不得受理審批具體項目的環評文件。新(改、擴)建規?;笄蒺B殖場(區)要嚴格執行環評和環?!叭瑫r”有關規定。

                          五、嚴格控制支流污染增量

                        在淡水河(含龍崗河、坪山河等支流)、石馬河(含觀瀾河、潼湖水等支流)、緊水河、稿樹下水、馬嘶河(龍溪水)等支流和東江惠州博羅段江東、榕溪瀝(羅陽)、廖洞、合竹洲、永平等5個直接排往東江的排水渠流域內,禁止建設制漿造紙、電鍍(含配套電鍍和線路板)、印染、制革、發酵釀造、規?;B殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染項目,暫停審批電氧化、化工和含酸洗、磷化、表面處理工藝以及其他新增超標或超總量污染物的項目。上述流域內,在污水未納入污水處理廠收集管網的城鎮中心區域,不得審批洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。

                          六、落實工作責任

                          各有關地區、各有關部門要充分認識做好東江水質保護工作的重要性,把保護好東江水質作為保障科學發展的重要內容,增強工作責任感和緊迫感,采取切實有效措施,確保東江供水安全。要進一步強化監管責任,嚴格限制東江流域內水污染項目的建設,對禁止建設的項目,各級發展改革、經濟和信息化部門不得辦理審批、核準或備案手續,工商部門不得辦理工商登記手續,國土資源部門不得批準用地,環境保護部門不得審批項目環評文件。對違反限批規定擅自審批項目的違規行為,要嚴肅追究有關部門和有關人員的責任。

                          本通知執行過程中遇到的問題,請徑向省環境保護廳反映。

                          附件:東江流域包含的主要行政區域

                         廣東省人民政府

                            二○一一年十二月三十一日

                        關于進一步強化龍崗河、坪山河和觀瀾河流域環保產業導向的通知

                        深人環〔2011〕219號

                        各有關單位:

                        為貫徹落實《關于印發2011年市政府重點工作責任制一覽表的通知》(深府[2011]13號)相關要求,深入探索加快經濟發展方式轉變的環保倒逼機制,現結合《關于進一步加強我市建設項目環境影響分級審批管理的通知》(深人環[2011]162號)要求,制定龍崗河、坪山河和觀瀾河流域環保準入產業導向目錄,以進一步提高這三條河流流域環保準入門檻,規范流域環評審批行為,促進流域產業結構調整和優化升級,引導流域經濟發展方式轉變?,F將加強產業引導的有關要求通知如下:

                        一、龍崗河、坪山河流域產業限批導向

                        (一)行業禁批:禁止在龍崗河、坪山河兩河流域范圍內新建和擴建電鍍、線路板、制革、印染、規?;B殖等五個行業建設項目。

                        (二)行業限批:除了市重大項目、民生工程、市政工程等項目外,暫停審批選址在龍崗河、坪山河兩河流域范圍內的新建、改建、擴建電氧化、化工(簡單分裝、混裝等有少量廢水排放項目除外)、食品加工以及生產工藝中含酸洗、磷化、表面處理工藝的項目。

                        (三)企業限批:對于龍崗河、坪山河兩河流域范圍內污染防治設施落后、污染物排放不能穩定達標以及污染物排放總量經常超標的企業,未能按照環境保護監督管理部門的要求進行整改的,暫停審批該企業所有新建、擴建項目。

                        (四)區域限批:對于龍崗河、坪山河兩河流域范圍內截污管網不完善的區域,暫停審批在該區域內新選址建設餐飲、桑拿等有污水排放的三產項目。

                        二、觀瀾河流域產業限批導向

                        (一)行業禁批:禁止在觀瀾河流域范圍內新建和擴建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農藥等生產項目;禁止設立含劇毒物品的倉庫或堆棧的項目;禁止設立污染飲用水源的工業廢物和其他廢物的回收、加工廠;禁止家畜飼養項目。流域內二級水源保護區范圍禁止新建、改建、擴建采石場、磚廠;禁止設立填埋工業廢物、生活垃圾及其他廢物的場所,實施處理或臨時堆放的,必須采取有效的污染防治措施。

                        (二)行業限批:除市重大項目、民生工程、市政工程等項目外,暫停審批選址在觀瀾河流域范圍內的新建、改建、擴建噴漆、酸洗、磷化、表面處理的項目。

                        (三)企業限批:對于觀瀾河流域范圍內污染防治設施落后、污染物排放不能穩定達標以及污染物排放總量經常超標的企業,未能按照環境保護監督管理部門的要求完成整改的,暫停審批該企業的改建、擴建申請項目。

                        (四)區域限批:對于觀瀾河流域內不能通過市政污水管網接入市政污水處理廠,同時又不具備自行建設污水處理設施的新上建設項目,一律暫停審批。

                        三、三河流域分級審批規定

                        (一)市環境保護行政主管部門負責公布龍崗河、坪山河和觀瀾河三河流域實施產業導向的區域范圍,并制定該區域環境影響評價文件的審批要求及準入條件。

                        (二)各區環境保護行政主管部門負責審批的環保限批區內建設項目環境影響評價文件的結果,必須在一周內匯總上報市環境保護行政主管部門備案。

                        (三)如限批區環境質量持續惡化,市環境保護行政主管部門可直接收回該區域內各區環境保護行政主管部門的審批權,或執行市與區環境保護行政主管部門聯合聯審制度。

                        三、三河流域項目管理要求

                        (一)三河流域項目審批部門在項目審批中必須按照我委發布的《關于對龍崗河、坪山河兩河流域實行建設項目環保限批的通知》(深環[2007]266號)、《關于加強兩河流域建設項目環境保護管理的通知》(深環[2008]52號)、《關于進一步明確兩河流域建設項目審批有關問題的函》(深環函[2008]218號)以及《關于對觀瀾河(石馬河)流域實行建設項目環保限批的通知》(深環[2008]171號)等文件的有關要求嚴格把關,對于屬禁批、限批范圍的建設項目一律不予辦理。

                        (二)加強項目“三同時”跟蹤管理,督促項目落實污染防治設施建設,確保污染物達標排放,不對三河流域造成不良環境影響;加大項目日常監督力度,嚴厲查處未批先建、擅自增設限批工序、不按要求落實環保措施等違法行為。

                           二○一一年六月二十一日

                        關于對龍崗河、坪山河兩河流域實行建設項目環保限批的通知

                        深環〔2007〕266號

                        龍崗區環保局:

                        根據市政府《關于印發龍崗河坪山河流域環境綜合整治工作實施方案的通知》(深府辦[2007]136號)的要求,為了為徹底整治龍崗河、坪山河兩河流域水環境問題,有效削減兩河流域污染物排放量,保護和改善兩河流域水質,現決定對龍崗河、坪山河兩河流域實行建設項目環保限批,具體要求如下:

                        一、行業禁批:禁止在龍崗河、坪山河兩河流域范圍內新建和擴建電鍍、線路板、制革、印染、養殖等五個行業建設項目。

                        二、行業限批:除了市重大項目、民生工程、市政工程等項目外,暫停審批選址在兩河流域范圍內的新建、改建、擴建電氧化、化工(簡單分裝、混裝等有少量廢水排放項目除外)等重污染行業項目,以及生產工藝中含酸洗、磷化工序的新建、擴建項目。

                        三、企業限批:對于兩河流域范圍內污染防治設施落后、污染物排放不能穩定達標以及污染物排放總量經常超標的企業,未能按照環境保護監督管理部門的要求進行整改的,暫停審批該企業所有新建、擴建項目。

                        四、區域限批:對于兩河流域范圍內截污管網不完善的區域,暫停審批在該區域內新選址建設餐飲、桑拿等有污水排放的三產項目。

                        二○○七年九月十八日

                        關于加強兩河流域建設項目環境保護管理的通知

                        深環〔2008〕52號

                        龍崗區環保局:

                        根據省環保局、市政府關于兩河流域污染治理的要求,為徹底整治兩河流域的水環境問題,確保龍崗河、坪山河水質經整治后達到預期標準,需進一步加強對兩河流域的建設項目環境保護管理,現就有關事項通知如下:

                        一、 嚴格執行我局對兩河流域范圍內建設項目環保限批的通知(深環[2007]266號)的各項要求。禁止在兩河流域范圍內新建和擴建化學制漿、造紙、電鍍、制革、線路板、印染、發酵、規?;B殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染行業;除了市重大項目、民生工程、市政工程等項目外,暫停審批兩河流域范圍內的新建、改建、擴建電氧化、化工、食品加工等重污染行業項目,以及生產過程中含酸洗、磷化等表面處理工藝的新建、擴建項目;對于兩河流域截污管網不完善的區域,暫停審批該區域內洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。

                        二 、進一步提高建設項目廢水排放標準。對兩河流域截污管網不完善的區域且不屬于上述限批范圍內的項目,要求生產廢水中CODcr、BOD5、NH3-N、總磷等指標執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅴ類標準。

                        三 、實行建設項目市區兩級環保部門聯合審批制。按照《關于進一步明確我市建設項目環境影響分級審批管理的通知》,原由市局審批的項目審批流程保持不變;原由龍崗區局審批的項目,實行區局出初審意見、市局終審的流程審批,具體操作流程見附件。

                        四、規范建設項目生活污水的環保驗收工作。

                          ?。ㄒ唬徟h境影響評價文件應該嚴格核算項目生活污水排放量,并在環評批復中予以限定;

                          ?。ǘT工超過100人或日排放生活污水超過30噸、且未納入城市污水處理廠截污管網的項目,應要求其建設生活污水處理設施,并納入項目“三同時”驗收內容。

                          ?。ㄈ┮蠼ㄔO項目設置節水和中水回用設施,提高回用率,并納入環保驗收范圍。

                        二○○八年二月二十一日

                        關于進一步明確兩河流域建設項目審批有關問題的函

                        深環函〔2008〕218號

                        龍崗區環保局:

                        為落實呂銳鋒副市長“以背水一戰的精神打贏兩河整治攻堅戰”重要講話的有關要求,進一步加強兩河流域建設項目環境管理,經研究,我局將兩河流域審批工作的有關要求及對你單位“關于兩河流域初審工作有關問題的請示”的有關意見明確如下:

                        一、在兩河流域建設項目的審批工作中嚴格落實我局《關于對龍崗河、坪山河兩河流域實行建設項目環保限批的通知》(深環[2007266號])及《關于加強兩河流域建設項目環境保護管理的通知》(深環[2008]52號)的有關要求,同時要求:

                        (一)對于新、擴、改建的建設項目必須在所在區域關閉相應數量污染企業騰出環境容量的情況下,方可批準工業項目建設。對此請你單位每月將兩河流域范圍關停企業名單和基本情況報我局,以便在建設項目審批中做好總量調配。

                        (二)對于生活污水未能排入市政管網并納入相應污水處理廠,又無條件自建污水處理設施的建設項目,一律不予批準建設。

                        二、在具體初審項目時:

                        (一)如發現企業提交資料不齊時,請你單位在接受材料后后三個工作日內一次性告知建設單位補齊有關資料。

                        (二)嚴格執行兩河流域有關的限批要求,對不符合相關要求的建設項目,應由你單位出具否定的初審意見后報我局終審,同時做好相關建設單位的解釋工作。對于限批前你局審批管理的建設項目,申報項目批文延期時,可由你局直接辦理(原規定到市局延期項目除外),并要求每周將相關延期情況報市局備案。

                        (三)嚴格執行《建設項目環境保護分類管理名錄》相關規定,對屬于禁批和限批的建設項目,原則上不得先要求建設單位編制環境影響報告書(表)。

                        (四)為加強建設項目審查意見的溝通和協調,我局要求你單位在上報初審意見時,須明確以下內容:1、現場勘察情況;需建設污染防治設施的項目場地是否具備條件2、核定項目是否位于生態控制線范圍3、核定項目污水是否接入市政污水處理廠4、明確是否同意該項目建設5、同意建設的工業項目污染物總量來源說明。

                        三、兩河流域的定性及建設項目污水排放去向證明問題

                        (一)關于兩河流域的定性問題,我局認為,兩河流域的建設項目可按國家《建設項目環境保護分類管理名錄》有關規定進行分類管理。

                        (二)關于納入污水處理廠截污管網的證明問題,我局認為,對涉及兩河流域的新、擴、改建設項目申報時,企業應提交當地水務部門出具的污水排入排污管網及納入相應污水處理廠的證明,近日我局將去函龍崗區政府請求協助落實,請你單位積極協調推進。

                        四、你單位報來項目未出具初審意見,不符合我局要求,現退回你單位,請按有關要求辦理后再報我局審批。

                        二○○八年四月三日


                        相關內容

                        文件信息

                        關于龍崗河和坪山河流域企業環評有關水的政策匯總
                        發文字號 見內容
                        政策類型 見內容
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